Las circunstancias nacionales, regionales y globales hacen que las propuestas de fortalecimiento del servicio judicial sean rápidas y efectivas para lograr verdaderas transformaciones del servicio. Esto conlleva la estandarización de criterios y procesos, con el apoyo de la tecnología. Este es el eje transformacional por excelencia que presenta propuestas enfocadas en las necesidades de las personas usuarias del sistema, que “cambian el juego” del servicio judicial.
En esta sección se harán propuestas desde la perspectiva de la tecnología, elemento central en la productividad. Asimismo se proponen cambios en las normas procesales a fin de afinar el método de atención hacia la eficiencia del servicio.
La transformación en la eficiencia y oportunidad del servicio judicial dependen fundamentalmente de estos elementos, identificados como piezas transformacionales:
- La digitalización del servicio a los despachos judiciales y a las personas usuarias.
- Los cambios organizativos que logren dinamizar el servicio, e impactar en los tiempos de respuesta y atención a los usuarios del servicio.
- Los cambios normativos identificados como necesarios para adecuar el servicio judicial
OBJETIVO 2.1. LOGRAR UN SERVICIO DE JUSTICIA EFICIENTE Y CONFIABLE APOYADO EN LAS TIC´S
La actual instrumentación documental - papel - expediente, además del espacio material que requiere para su conservación y luego el archivo en la modalidad tradicional, expone las dificultades de ubicación de la información de manera oportuna y confiable. La tecnología, además de ser un soporte básico para todos los procesos (desde el registro de la información, la comunicación de ésta y su almacenamiento) genera oportunidades importantes para el funcionamiento de las instituciones. Hoy existen elementos que han revolucionado la clásica concepción de las tecnologías, cambiando la naturaleza de las relaciones sociales: 1. la velocidad de procesamiento de datos en un microchip que supera largamente lo que podamos imaginar, de manera que los antes simples archivos son ahora repositorios de análisis y conocimiento, 2. la capacidad casi ilimitada de almacenamiento de información en la nube, que elimina una gran restricción de espacio y de seguridad (con mecanismos blockchain), 3. la georeferenciación, que transforma el sentido de uso de la información a la proximidad territorial, y 4. La accesibilidad de ancho de banda de comunicaciones en la red.
Estas características, disponibles ya en otros ámbitos, aún no han sido aprovechadas ampliamente en el servicio judicial en el país. Se propone por tanto, disponer de servicios digitales para uso de los actores.
Esta es la orientación de la estrategia, la de dotar de un conjunto de servicios para la actuación de la oficina jueces y juezas y a las personas usuarias del sistema de administración de justicia.
A continuación, se describen las líneas de acción que se desarrollarán para el logro del objetivo:
- P37. Sistema de número único de expedientes.
- P38. Módulo de entrada digital.
- P39. Módulo de asignación aleatoria de casos.
- P40. Firma electrónica de jueces/juezas y secretarios/as.
- P41. Directorio de usuarios/as / partes.
- P42. Directorio de jueces/juezas y servidores/as judiciales.
- P43. Directorio de auxiliares de la justicia y oficiales públicos.
- P44. Modelo de atención a las personas usuarias multicanal.
- P45. Modelo de centralización de servicios comunes a los tribunales.
- P46. Centros de operaciones a nivel nacional para el despacho de los casos administrativos.
- P47. Servicio del centro de citaciones y notificaciones.
- P48. Servicios administrativos comunes: paquetería interna del Poder Judicial (Valija).
- P49. Módulo de entrega de productos.
- P50. Módulo de tablero de control.
- P51. Manual del despacho judicial.
- P52. Registro de ejecuciones y de personas autorizadas a ejecutar.
- P53. Certificación de ejecutoriedad y de ejecución de decisiones.
- P54. Módulo de generación automatizada de documentos.
- P55. Módulo de repositorio de documentos.
- P56. Módulo para visualizar expedientes y documentos.
- P57. Modelo de gestión documental.
- P58. Módulo de calendario de audiencias: sistema centralizado de manejo y calendarización de audiencias en cada sede.
- P59. Desarrollo de competencias: módulo de capacitación sobre audiencias eficientes.
- P60. Plan de equipamiento de salas de audiencia a nivel nacional.
- P61. Modelo intermedio de captura de datos de causas judiciales.
- P62. Definición de arquitectura tecnológica de la información institucional.
OBJETIVO 2.2 OPTIMIZAR EL MARCO NORMATIVO PARA FORTALECER EL SERVICIO
La adecuación de las normas, junto con las transformaciones técnico-administrativas, las acciones comunicacionales y de política directa, son herramientas clave de políticas públicas para movilizar procesos de transformación que potencien los niveles de eficiencia del despacho judicial. Estas propuestas se han considerado en tres niveles: las normas que corresponden a cambios normativos a nivel transversal, las que corresponden al plano procesal y la categoría de normas que deben implementarse con mayor eficacia.
A continuación, se describen las líneas de acción y los productos que se desarrollarán para el logro del objetivo:
- P63. Agenda Normativa: Consenso y adecuación de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
- P64. Agenda Normativa: Modificación de la Ley núm. 108-05 de Registro Inmobiliario.
- P65. Agenda Normativa: Reglamento para el fortalecimiento del Registro Inmobiliario.
- P66. Agenda Normativa: Modificación de la Ley de Casación.
- P67. Agenda Normativa: Modelo consensuado de organización judicial.
- P68. Módulo de capacitación: Tratamiento expedito de incidentes.
- P69. Módulo de capacitación: Consecuencias para demandas temerarias.
- P70. Módulo de capacitación: El precedente judicial.
- P71. Procedimientos Judiciales: Reglamento Interno de Tribunales.
- P72. Procedimientos Judiciales: Protocolo de Decisiones.